2024年10月14日学习时报刊发市委书记吴舜泽署名文章 | 浙江丽水：积极发展新质生产力推进革命老区向新而行

浙江丽水：积极发展新质生产力推进革命老区向新而行

老区不老，风华正茂。浙江省丽水市是浙西南革命老区所在地、全国革命老区重点城市，也是21世纪初新设的一座年轻城市。2002年，习近平同志到丽水调研，亲自为丽水擘画革命老区振兴发展蓝图，殷殷叮嘱丽水奋力开辟跨越式发展新路。20多年来，丽水忠实践行重要嘱托，奋楫力行“丽水之干”，成功跨越了传统工业化发展道路，蹚出了一条以科技先导型、资源节约型、环境友好型为鲜明特征的革命老区向新而行的振兴发展道路。丽水大地发生巨变，革命老区焕发勃勃生机。在全国革命老区重点城市中，丽水经济社会发展水平跃居前列，城乡居民收入稳居第一。

奋进新征程，续写新篇章。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为新时代新征程推动革命老区高质量发展提供了科学指引。丽水把因地制宜发展新质生产力作为贯彻新理念、推进新发展的重大实践，进一步提振“奋斗实干、担当争先”精气神，推进经济社会跨越式高质量发展，不断续写新时代革命老区向新而行的精彩篇章。

聚力建设现代化生态经济体系，夯实革命老区向新而行的产业根基

生态优势是丽水的最大优势。这些年，我们秉承“生态就是经济、经济必须生态”的理念，深入推进“生态经济化、经济生态化”变革实践，重塑构建具有丽水特色的现代化生态经济体系。特别是以创新驱动、绿色发展为特征的半导体全链条、中医药大健康等战略性新兴产业加快崛起，为丽水先立后破培育发展新质生产力奠定了良好基础。

我们将乘势而进、求是挺进，围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，集中资源力量建设创新引领、集群发展的现代化产业体系。一方面，以链群化发展推动产业育新。建立“链长+链主+专家团队”协同机制，市域一体化统筹建设生态工业“1315”特色产业链，聚焦高端装备制造、人工智能、低空经济、新能源新材料等领域深耕细作培育发展未来产业。未来5年打造形成1个千亿级支柱产业集群、3个500亿级骨干产业集群，15条以上百亿级特色产业链。另一方面，以数智化升级推动产业焕新。坚持把数智化作为推进革命老区换道超车的关键之举。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，谋划建设算力中心，发展工业互联网、元宇宙、区块链等数字经济核心产业，打造“丽数宝”品牌助推新质生产力发展。实施“数据要素×”“人工智能＋”行动，促进实体经济和数字经济深度融合，为经济腾飞插上“数智之翼”。

聚力推进教育科技人才体制机制一体改革，锻造革命老区向新而行的创新引擎

这些年，我们坚持以创新引领发展，坚定实施人才科教强市战略，推进“十子连珠”科创平台与产业平台协同布局建设，全市人才资源总量历史性突破50万人，国家高新技术企业、省级科技型中小企业等创新主体实现倍数增长，主要人才科创指标跻身全国革命老区重点城市前列，为因地制宜发展新质生产力创造了条件。

我们将坚持以科技创新推动产业创新，从体制机制入手，统筹推进教育科技人才融合集成改革，组建市委教育科技人才一体化委员会，推动教科人一体谋划、一体部署、一体推进，着力构建支持全面创新的体制机制。坚持以服务产业发展为中心，优化完善“产业定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育赋能产业”的创新生态链，围绕产业链部署创新链、提升人才链、完善教育链，构筑“四链”融合、互促并进的新质生产力培育路径。一是以平台为基础推动“产创融合”。协同推进“产业创新平台+科技创新平台+创新服务平台”建设，以创建丽水国家高新区牵引“十子连珠”科创平台提质增效，与浙江大学等院校合作共建浙大丽水生命健康联合创新中心、杭电丽水研究院等高能级科创平台，打造集聚高端要素、加快产创融合的硬核支撑。二是以企业为主体推动“产才融合”。深化产业人才市场化认定机制改革，支持企业引育科技领军人才和创新团队。实施“绿谷精英·创新引领行动”，成立“青创人才产业联盟”，深化新生代企业家“双传承”计划，培养支撑新质生产力发展的高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍。三是以高等教育、职业教育为重点推动“产教融合”。坚持科教融汇、职普融通、职技融合，建立发展需求导向的学科设置调整机制和人才培养模式，打造师资共建、人才共育、资源共享、责任共担的市域产教联合体、行业产教融合共同体，完善科教协同育人机制，塑造支持全面创新的体制机制新优势。

聚力推进发展方式全面绿色转型，厚植革命老区向新而行的绿色本底

丽水多年来以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，率先开展生态产品价值实现机制改革，实现了生态环境状况指数连续20年保持全省第一，农民收入增幅连续15年位居全省第一，经济社会发展加快全面绿色转型。

我们将坚定生态优先、绿色发展的战略定力，高规格组建市生态文明委员会，优化生态文明建设体制机制，以生态产品价值实现机制改革为牵引，全面拓宽“两山”双向转化通道，全面建设诗画浙江大花园最美核心区，努力打造享誉全国的绿色发展标杆地、秀山丽水活力城。一是坚决守护绿水青山。坚持以高水平保护支撑高质量发展，持之以恒推进污染防治攻坚和生物多样性保护，深入实施美丽大花园品质提升行动，创建生物多样性保护引领区，为发展质优、绿色的新质生产力创造更加良好条件。二是坚持绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化国家气候投融资试点，开展生态良好型城市减污降碳协同试点，建设绿色工厂、绿色园区，引导全产业链系统降碳，推动能耗双控向碳排放双控转型。三是培育绿色产业集群。充分利用好山好水好空气等生态优势，探索多元化生态产品产业化实现路径，发展新型储能、光伏等绿色低碳产业，推进“源网荷储”一体化项目，建设华东绿色能源基地。持续画好“山水画”、念好“山字经”，打响“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山泉”等区域公用品牌，不断把绿色资源转化为绿色生产力。

聚力深化改革扩大开放，营造革命老区向新而行的最优环境

这些年，我们坚持打开“脑门”谋改革，走出“山门”谋发展，对内实施跨山统筹市域一体化等关键改革，重塑生产力格局、激活内生发展潜能，对外主动融入长三角一体化发展，积极扩大对外经贸合作，促进各类先进生产要素向丽水流动聚集，形成了深化改革和扩大开放相辅相成、相互促进的良好格局。

因地制宜发展新质生产力，既是发展命题，也是改革开放的命题。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，用好改革开放这一“重要法宝”，以进一步全面深化改革、扩大开放，加快构建因地制宜发展新质生产力体制机制，持续营造最优发展环境。一方面，以深化改革营造最优创业生态。以深化政务服务增值化改革优化提升营商环境，深入践行“企业家夸，才是真的夸”理念，打造涵盖企业全生命周期、产业全链条发展的增值服务链，协同推进要素市场化改革和高标准市场体系建设，落实服务民营企业健康发展举措，健全助企10件实事机制和涉企问题高效闭环解决机制，营造企业家站C位、当主角、做英雄的浓厚氛围，努力使丽水成为最好创业的地方，厚植新质生产力成长“沃土”。另一方面，以扩大开放导入优质生产要素。丽水所处的长三角区域，是我国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域，这是丽水发展新质生产力最大的“地利”。我们将更加主动全面融入长三角一体化发展，深度接轨上海，深化紧密型合作，探索“科技研发在外、产业孵化在丽”的产业链协同创新模式，让更多高端人才、高端要素在丽水集聚配置、催生产业、驱动发展。丽水与毗邻的浙南闽北区域城市同属山区、生态地区、革命老区，我们将发挥地缘相连、业缘相近、人缘相亲优势，主动参与和推动跨区域协同合作，携手培育发展新质生产力、深化生态产品价值实现机制、推动共同富裕，打造浙南闽北省际边界协同发展先行区。丽水是著名侨乡，我们将以侨为“桥”，不断畅通华侨要素回流渠道，主动参与“一带一路”国际合作，促进“丽水人经济”与“丽水经济”融合发展。