来源：丽水发布公众号

　　党的二十届三中全会提出：“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”　

　　对丽水而言，绿水青山就是金山银山，既是一条坚持“生态优先，绿色发展”的跨越发展之路，更是一条改革创新之路。然而，生态有价，这个“价”怎么衡量、怎么变现？

2019年，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市，致力于创新构建生态产品质量标准、价值核算、市场交易、生态信用体系。

　　改革之路，势如破竹——发布全国首份以村为单位的GEP（生态产品总值）核算报告；搭建“两山合作社”交易平台；培育“丽水山耕”“丽水山景”“丽水山居”“丽水山泉”等“山”系品牌……随着一批“丽水模式”“丽水样板”不断涌现，丽水正从“先行试点”迈向“先验示范”，以进一步全面深化改革之力探索实现发展和保护协同共生的新方略，让好生态、好山水成为名副其实的“有价之宝”。

探路实现“绿水青山”可量化

　　水源涵养，5152.19万元；气候调节，5449.46万元；负氧离子，8.44万元……2019年5月，遂昌县大柘镇大田村发布了全国首个村级GEP核算报告，村里的山、田、林、水甚至空气都有了“明码标价”。同年8月，《丽水市生态产品价值核算技术办法（试行）》出台，标志着丽水生态产品价值实现机制改革迈出了关键一步。

　　生态产品价值实现，是将绿水青山中蕴含的生态产品价值合理高效变现，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。在九山半水半分田的丽水，生态产品同样存在“度量难、抵押难、交易难、变现难”的问题。而改革破局，正是在2019年丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点之后。

　　国家试点的目标，是重塑理念、重构机制，让生态产品的价值充分显现，实现GEP向GDP高效率、高质量转化。好山好水的价值要变现，就得先“定价”，丽水就从构建GEP核算体系开始探路。

　　率全国之先开展首个山区市生态产品价值核算，发布全国首份《生态产品价值核算指南》地方标准，率先探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，率先建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制……以GEP核算为切入点，丽水率先破题绿水青山的可量化工作，形成了一系列生态产品价值核算以及交易制度体系。

作为全国首个发布GEP核算报告的乡，景宁大均乡走出了一条“水生态价值实现之路”。

　　在大均乡水域救援训练现场，来自全国各地消防救援的学员在教练的指导下有条不紊地开展各科目急流水域救援培训。如今，这样的场景对于返乡开办民宿的徐梅英来说，再熟悉不过。“每年来培训的人特别多，现在小溪两岸都是民宿农家乐，像我这样村里回来创业的人也特别多。”靠着精湛的厨艺和开朗的性格，徐梅英的民宿逐渐成了许多培训队伍的定点用餐、留宿地，徐梅英说，“‘水域培训经济’每年能带来10余万元的收入。这片水就是我们最大的财富。”

　　制度创新为绿水青山“定价”，除在全国率先建立科学合理可操作的价值核算评估机制外，丽水还探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，建立基于GEP核算成果的应用机制。

　　不久前，浙江泓泉不锈钢有限公司被发现违规排污，丽水市生态环境局第一时间按照《生态环境损害赔偿评估意见》《生态产品总值核算在生态环境损害赔偿应用的指导意见（试行）》确定此次损害行为的生态环境损害赔偿金额为119142元，其中GEP损害赔偿25712元。这也是丽水首次将GEP核算结果应用至生态环境损害赔偿案件中。

　　小账背后更有大账。丽水健全生态产品价值实现机制正全面开启新一轮改革。

生态产品交易迈向“大市场”

　　盛夏时节，走进景宁大均乡伏叶村，梯田与小溪交错，成群白鹭翩飞而过，远离尘嚣的田园景致，给村里的民宿“宿叶”带来了新一波客流高峰。

　　在这家民宿入口的小黑板上，房价一栏中“生态产品价值”被着重标注。“这里的好山好水好空气都是‘有价’的。民宿定价中附加了生态产品价值后，客人都觉得新奇，小黑板一度成了小有名气的‘网红’打卡点。”民宿管家告诉记者。

于绿水青山就是金山银山通道间探得发展先机，而在这其间，生态产品交易不断跨出政府内部的“小循环”，迈向更为广阔的市场空间。

率先“突围”的是缙云县大洋镇。

2020年5月，国家电投集团在大洋镇投资建设大平山光伏发电项目，开全国先河向大洋镇“生态强村公司”支付279.28万元，用于购买项目所在区域的调节服务类生态产品。而得益于当地优越的生态环境，在此生产的光伏发电板使用寿命更长、年发电量增加10%以上。

同年7月，青田与杭州宏逸投资集团达成协议，就“诗画小舟山”项目区域范围内调节服务类生态产品达成300万元交易标的，成为丽水市首份签约的专属生态产品市场化交易协议。

由此，一套供需结构清晰、规则明确的市场交易体系，逐步搭建并完善——积极培育生态产品交易市场主体，组建“两山合作社”10家、“生态强村公司”173家，收储各类生态资源2112宗，成为分散生态资源收储的市场主体。按照生态产品收储、交易、招商、服务“四统一”原则，建立浙江省首个区域性生态产品交易中心，以“浙林碳汇”区域交易为实践，开展各类生态资源和生态产品交易，运营一年多以来，累计完成交易684宗，成交金额56.23亿元，带动全市1303个村集体增收7亿元。

如何让好山好水好服务卖出“生态高价”？这是丽水在探索创新“两山金融”服务体系，解决生态产品融资“信用背书”的又一有力实践。

对于很多乡镇来说，生态强村公司，主攻生态产品价值转化，却因为没有实体抵押物，想要贷款并不容易。一本生态产品产权证书、一笔GEP贷款，则解决了一系列生态项目建设资金的燃眉之急。

2020年10月，青田推出了全国首笔以生态产品总值GEP为质押物的“GEP贷”，青田县农商银行以祯埠镇GEP为依据，向祯埠生态强村公司发放了“GEP贷”500万元。当年，青田县GEP总量达到748亿元，总量位居全市第一。

如今的丽水，一套与GEP核算挂钩的生态价值金融服务体系，正在不断构建完善——在全国率先编制发布《基于生态产品价值实现的金融创新指南》，相继推出“GEP贷”“取水贷”等15类绿色金融产品，实现生态产品可质押、可融资。创新推出个人生态信用“绿谷分”，编制生态信用行为正负面清单，设置13类53项守信激励应用场景，按综合得分高低评定等级，差异化赋值授信额度和给予相应的信贷利率优惠。截至目前，全市“生态抵质押”贷款余额324.08亿元，“生态信用”贷款余额43.44亿元。

创新拓宽多元转化路径

今年4月，德国肖特医药董事长六年来第二次造访缙云，开启了跨国商务行。从肖特医药包装到肖特玻管，再到肖特医药系统浙江工厂二期、三期，从2011年肖特集团与缙云第一次“牵手”起，肖特已三度投资缙云，双方携手走过了13个年头，总额达到2.5亿欧元，而最初吸引肖特的，正是缙云的生态优势。

“生态经济化、经济生态化”，紧紧瞄准自身定位和优势，丽水致力于构建充满魅力和活力的现代产业体系，让生态产品显现更大价值。

徜徉在丽水的绿水青山间，看山景、住山居、品山耕、喝山泉，成为许多人对“诗与远方”的美好向往。

在不久前结束的2024年第32届广州国际大健康产业博览会上，“丽水山泉”荣获“优质天然矿泉水产品金奖”。在“丽水山泉”的水源地和生产基地龙泉，喝着山泉水“长大”的铁皮石斛，每公斤的鲜条售价达到3600元，高出一般产品市场价5倍以上；长在岩樟饮用水水源地的百年老枞野茶，每公斤的价格高达4000元……

这瓶水，就是丽水“点绿成金”的一大例证。立足优质水资源禀赋，丽水构建“水资源、水生态、水经济”三位一体发展模式，通过水资源储备、水生态治理、水产业培育等方式，全面激活“水经济”。去年，全市水经济产值约15亿元。

“丽水山耕”同样势如破竹，去年的营销总额超过100亿元，平均溢价30%以上；以“丽水山景”为主打品牌，目前丽水已建成2个5A级景区、23个4A级景区，打造出瓯江山水诗路黄金旅游带；全国首个民宿区域公用品牌集体商标“丽水山居”则通过全域化布局、多样化推进、品质化提升打造2.0版民宿产业……如今，“山”系品牌已成为丽水生态产品价值实现多元转化的最直观背书。

与此同时，一个更宏大的平台——“天眼守望”生态服务平台也在开启接口，连通来自21颗遥感卫星、城市物联网、森林红外监测等系统数据。它的内核置入GEP一键核算、一键交易等应用，去年，“天眼守望”GEP核算及应用转化平台市县贯通率已达100%。

从构建生态信用体系，到打造生态治理引擎，再到创新生态产品交易平台，日益完善的数字化集成应用激活绿水青山的潜能，酝酿着体制机制改革的新一轮跃变。

人不负青山，青山定不负人。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值，通过生态产品价值实现机制，丽水在绿水青山就是金山银山的实践中解锁共富密码，生态“含金量”和发展“含绿量”在处州大地上同步提升，描绘着一幅人与自然和谐共生的美好画卷。