来源：《浙江画报》2024年第7期 作者：王正飞

王正飞  中共缙云县委书记

习近平总书记在浙江工作时，亲自擘画实施“八八战略”，为我们留下了取之不尽、用之不竭的宝贵财富。“八八战略”中有一条就是要进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。

2023年，习近平总书记在浙江考察时又作出了“浙江要在推进共同富裕中先行示范”的重要指示。缙云作为浙江山区26县之一，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以“八八战略”为重要指引，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，感恩奋进、实干争先，加快走出革命老区振兴发展山区共富先行之路。

聚焦认识提升

王正飞参加肖特中国首座棕色玻管窑炉投产仪式

把以“实干争先”鼓舞人、激发人、调动人作为加快跨越式奔跑的最重要前提。

习近平总书记在浙江工作期间，先后8次深入丽水调研，强调欠发达地区更要有不甘落后、拼搏昂扬的精神状态。我们始终抓牢“人”这一决定性因素，把激发人的主观能动性作为落脚点，提出并践行“发展是首要的任务、问题是时代的号角、创新是最好的创业、争先是永恒的主题、行动是最好的语言”五句话理念，以“实干争先大比拼”为长期载体，激励全县“时时、事事、人人、处处”争先。

2023年，全县地区生产总值达319.73亿元，同比增长8%，增速排名全省前十，荣获省委、省政府设立的科技创新、制造业、乡村振兴、治水、平安等5个领域省级“鼎类”荣誉，许多凝聚共识的想法接续不断变成干法、转化为生动现实。

聚焦产业培育

天喜厨电股份有限公司缙云色产品展示

把推动“生态工业”到“工业生态”跃迁作为富民强县的强有力支撑。

这些年，山区县的发展相较于过往时期已经实现了长足的进步，但与全省平均水平相比仍然有不小差距。差距主要集中在产业。未来，山区县要成为新增长极最关键也是在产业。

这些年，我们坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，制定出台《关于系统打造一流“工业生态”加快建设“工业强县”的决定》，从平台、人才、科技、金融、产业链配套、营商环境等方面全方位赋能工业，加快从传统思维抓“生态工业”向系统打造“工业生态”跃迁。

做好“能级提升”的文章，按照“两园驱动”总体布局，推进丽缙高新区和丽水高新区“二次创业”，组团打造“万亩千亿”新产业平台和国家级高新区。

丽缙高新区

做好“空间拓展”的文章，树牢“平台有空间，发展才有空间”理念，制订5年工业空间拓展计划，每年新开发和出让的工业用地保持1200亩以上，实现全县3800余亩存量用地的总量动态平衡，确保好项目来缙云就有地、可以马上落地。

2023年，全县规上工业总产值达421.62亿元，同比增长7.2%，引进亿元以上项目36个，其中10亿元以上6个、50亿元级2个，招商领域备案固投连续3年实现翻番，荣获丽水市招商引资工作最高奖“万象杯”，获评浙江省十佳招大引强县。

聚焦空间重塑

仙都鼎湖峰

把加快建设国家革命老区重点县城作为带动城乡统筹发展的最关键任务。
“穷在山上、困在路上、弱在散上”是山区县的基本现状。缙云依山而居、划山而治，形成了传统的东乡、南乡、西乡相对封闭的发展片区，产城人布局零散分割的局面长期存在。
这些年，我们认真贯彻“以县城为重要载体的新型城镇化建设”战略部署，以入选国家革命老区重点县城为引领，深化运用市委提出的“跨山统筹”金钥匙，创造性构建“四城一体、两园驱动、三乡并进”县域发展新格局，在更大时空范围内统筹生产力布局，强化县域内生产要素的集约配置。
2023年，我们通过总投资48.6亿元的39个城建项目、总投资46亿元的12个交通项目、总投资24.6亿元的27个教育医疗养老项目，推动新格局逐步成形成势，加快从“行政区经济”向“功能区经济”转变。

聚焦优质共享

仙都祭祀轩辕黄帝大典

把公共服务均等普惠作为为群众创造美好生活的最自觉担当。

优质公共服务供给不足是山区县面临的现实难题。这些年，我们坚持把提升公共服务水平放在突出位置，围绕“七优享”，积极打造更有温度、更人性化的暖心之城。
加快民生补短，坚持将每年新增财力的三分之二用于民生支出，县人民医院、县养老院等基础设施薄弱局面实现根本性扭转；开工建设群众期盼多年的市民发展中心项目，满足从幼儿到老年的全生命周期体育文化等服务需求；实质性推进棠溪水库项目建设，缙云人民喝上好水的夙愿可望实现。
  加快教育提质，以习近平总书记对缙云“中下经济办出中上教育”的肯定为鞭策和鼓舞，超常规力度支持和推动教育事业发展，教育支出实现年均增长13.6%。
  2023年，6个项目投用、8个项目开工，总投资12.1亿元，基本做到了需求在哪里，人口和产业集聚到哪里，教育布局就跟进到哪里。

聚焦动能升级

缙云新区夜景

把“小县大创新”作为实现后发赶超的最硬核实招。

对山区县来说，土地、能源、环境容量等瓶颈制约日益加剧，而跨越式发展的使命又需要用较短的时间走完先发地区走过的路。唯有创新思路、突破瓶颈，才能闯出跨越式高质量发展的新路。

我们着眼解决山区县创新要素和高端人才“引育留”难的问题，系统构建了以县内3个科创中心为牵引，以县外杭州、上海、深圳3个“科创飞地”为带动的“3＋N”创新动力体系，布局建设近150万平方米的企业孵化、科创、培育空间，全面优化创新生态。
高度重视创新主体培育和企业家精神培养，在全省率先开展企业“创新论英雄”绩效评价，全县创新主体数从“五年翻番”向“两年翻番”不断突破，连续两年夺得省“科技创新鼎”，实现省领军型创新团队和创业团队全覆盖。

聚焦强基固本

缙云烧饼

缙云爽面

把党建引领作为推动实现共同富裕的最根本保障。

山区县要实现共同富裕，最根本的就是要强化党建引领。我们聚焦村民、村集体和强村公司持续增收的内生动能不足这一主要矛盾，深入实施“红耀缙云、强基共富”工程，村党组织抓发展能力和强村公司带富功能不断提升，入选省“红色根脉”强基示范县。

致力发挥党组织带头人的“头雁”作用，深入实施“明星书记”培育工程，培育省、市兴村治社名师14人，全市最多；坚持着眼长远，实施村党组织书记整体素质提升工程，创新师徒结对法，由14名省、市兴村治社名师与70名村支书结成师徒，以支部共联、互商共享、难题共破、产业共谋等形式打造致富带头人队伍。

致力以组织振兴引领产业振兴，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，鼓励各乡镇用好“老天爷”赋予的自然禀赋、“老祖宗”留下的文化财富，并依靠“老百姓”的力量，因地制宜把散落乡间的特色资源活化、转化、市场化，走出了一条乡愁产业富民之路，全产业链产值超过86亿元。

其中，缙云烧饼在全球16个国家和地区开出8000多家店铺，年产值达35亿元，2023年，成功入驻杭州亚运会、上海农博会。大力支持强村公司发展，依托强村公司创新推出“我在缙云有个村”“我在缙云有片田”等系列寻找共富合伙人模式，建成共富工坊95家，共富合伙人项目累计投资超过1.5亿元。