文章来源：新黄河客户端   新黄河记者：苏珊

  在15日举行的黄河生态文明国际论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫带来了一场以《坚持系统观念，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展》为主题的主旨演讲。他认为，坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的世界观和方法论的重要内容，是推进中国式现代化必须遵循的科学思想方法，也是指导黄河流域生态保护和高质量发展的基本原则。

高世楫表示，坚持系统观念，就是要充分认识到万事万物是相互联系、相互依存的，只有用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展的规律，这也是马克思主义的基本立场和方法。中国正处在实现现代化的重要阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，要完成14亿人实现共同富裕的现代化这个前无古人的伟大事业，必须把握好全局与局部、当前与长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家的各项事业。

  他说，事实上进入新时代以来，中国按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局，按照全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，分阶段、分步骤全面统筹、系统协调推进中国的现代化建设，取得了举世瞩目的巨大成就，走出了一条中国式现代化道路。中国的生态文明建设体现了鲜明的系统观念，既强调山水林田湖草等自然生态要素的内在系统性，也强调人与自然是生命共同体，必须从系统的、整体的、演化的动态视角处理人与自然的关系。

高世楫指出，自进入新时代以来，我国坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚持源头治理和系统治理，在发展中保护自然和生态环境，使中国生态环境保护发生历史性、转折性变化生态文明建设取得历史性成就，生态环境质量得到前所未有的提高。在推进黄河流域生态保护和高质量发展上，中国也是坚持系统观念，坚持统筹谋划、协同推进。中国政府提出的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，是推进黄河流域高质量发展的顶层设计，立足于全流域和生态系统的整体性，坚持共同抓好大保护，协同推进大治理。从空间上看，统筹谋划了上中下游干流支流、左岸右岸的保护和治理，统筹沿黄各省区的保护和发展；从领域上统筹河道整治、生态修复、环境保护，统筹水资源分配利用与产业布局、城市建设，统筹经济发展、民生保障和文化繁荣，努力推进流域内各子系统的协同演进。

他说，过去30年，尤其是十八大以来，伴随一系列重大治理保护措施的实施，黄河流域生态保护和高质量发展水平总体呈现显著上升的趋势。河流健康生态环境保护、经济社会发展三个子系统发展的趋势稳步向好，且相互间协同水平在不断提升。极端灾害事件会对黄河流域生态保护和高质量发展产生重要的干扰。典型河段的总的淤积量、生态环境质量、经济增长潜力等关键指标，凸显了黄河治理保护发展的一些核心矛盾和尖锐的问题。

总的来讲，黄河流域生态保护和高质量发展评价的结果显示，黄河正从一条善瘀、善决、善徙、洪水灾害频发的忧患之河，逐步变成一条利民之河、安澜之河。这充分体现到要把黄河建设为幸福河，要从系统角度认识黄河流域巨系统的历史演变规律，从黄河流域巨系统内部各子系统之间的协同关系，要从整体上评价黄河流域综合治理和高质量发展的成果，同时更要从国家促进人和自然和谐共生，建立美丽中国这一更高目标推进黄河流域生态保护和高质量发展这一重大的国家战略。

所以要坚持系统观念，从实现中国历史发展和生态文明建设宏伟目标推进黄河流域生态保护和高质量发展。高世楫表示，随着世界人口增加，全球气候变暖，全球经济一体化、全球化遭遇到一系列的困难。从这些外部因素的变化看，黄河流域在我国经济社会发展中的地位是越发凸显，必须高度关注事关黄河治理保护和高质量发展所蕴含的巨大机会存在的核心矛盾和面临的重大风险。

从生态文明建设视野看，黄河流域是我国重要生态屏障、生态廊道，黄河流域生态环境保护是我国生态文明建设的重要领域。从经济建设角度看，黄河高质量发展是我国促进区域协调发展的重大战略部署。黄河流域发展面临的最大挑战，是水资源短缺，解决了黄河流域的水资源约束，不但有助于全流域更加有效地实现生态保护和高质量发展，更为重要的是这将充分释放黄河流域作为我国能源基地、耕地资源、储备基地的发展潜力，对我国现代化建设具有远超流域本身经济增长的战略意义。

“所以黄河流域这个巨系统，应该放在全中国这个更加巨大的超系统进行考虑。黄河流域的经济发展要充分考虑流域内各省区要素禀赋、产业基础，要充分融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新的发展格局，按照新的产业链分工和生产力布局，找到自己的优势领域和优势产业。”高世楫说，从国家层面，要把黄河流域的基础设施建设纳入全国的基础设施建设总体规划中，黄河流域生态系统的具体和人口流动，纳入全国的城乡一体发展总体规划中。

他认为，尤为重要的是，黄河流域的治水用水，要同全国水网建设更加紧密地实施，一体规划、协调推进，包括南水北调大规模调水在内的全国水网重大工程建设，将连通黄河流域与其他流域，使我国在更大国土空间的水资源时空分布上能够更加优化、更加切合我国现代化建设的需要。统筹黄河流域生态保护和高质量发展与国家水网建设，实际是为了更加宏大、更加长远的国家利益而实施国土再造和发展格局的再调整，这将极大地缓解我国经济社会发展所面临的自然资源的约束，特别是淡水和耕地资源的约束，内源性地拓展中华民族的自然生态空间，使中华民族在关键性、基础性的资源上实现内生性的安全。这有利于中华民族伟大复兴。