来源：浙江社科公众号

摘要：近年来，浙江省在省级新型智库建设基础上，通过制度创新探索智库联盟建设，汇聚智库研究资源，以重大问题为牵引，凝聚形成若干研究模块，集聚一批紧密型研究队伍，推动智库研究从碎片化、零散化向协同化、模块化转变，增强智库服务大局的协同研究能力。本文将探讨浙江省新型智库联盟建设的战略使命、创新机制、积极成效，旨在为进一步当好党和政府的“思想库”“智囊团”提供参考样板。

智库作为党和政府的“思想库”和“智囊团”，不仅是单一的研究平台，还是决策支持体系的重要组成部分，是提升国家软实力的重要力量。习近平总书记特别强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。为此，浙江省高度重视智库建设，以“大成集智”为抓手，不断探索新型智库联盟建设，为推进中国特色新型智库建设积累经验。

一、新型智库联盟建设的重要意义

近年来，随着《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》等顶层设计不断完善，推进新型智库发展的制度框架更加健全，各级各类智库建设稳步推进，中国特色新型智库体系初步形成。在此过程中，智库联盟作为新型智库建设的有益探索，充分发挥多个智库共同合作、资源共享、优势互补的联合体优势，不仅促进了知识、信息与经验的交流共享，还极大提升了单个智库难以达成的综合实力和影响力，在发挥智库的五大核心功能——咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面，展现出显著优势，体现出其在新时代背景下的重要意义。

一是集聚多方资源与智慧，推动咨政建言。建立常态化的资源整合与信息共享机制，为政策制定者提供更全面的信息，提升决策科学性。如浙江省数字化改革研究智库联盟聚焦数字经济发展，涵盖关键技术、产业集群、未来布局等关键领域研究，推动数字经济与制造业、服务业、农业深度融合，为数字经济高质量发展提供前瞻性建议。

二是鼓励智库协作研究，推动理论创新。在多学科交叉融合背景下，催生新研究视角，促进理论多元化发展，推动理论与实践深度融合。如浙江省生态文明智库联盟是由环境科学、经济学、社会学等多学科专家组成的智库团队，共同研究可持续发展新模式，形成“生态产品价值实现机制”等理论创新成果，为浙江省实施绿色发展之路提供了有力支撑。

三是促进知识共享与传播，推动舆论引导。通过打造先进的数字化知识共享平台，不仅显著提升了研究成果的传播效率与覆盖范围，更是通过一系列创新功能，如精准推送、实时互动交流等，有效引导社会舆论走向，增进群众对政策制定的理解与支持。如浙江省海洋发展智库联盟在全国率先深入规划了海域立体分层设权管理制度，不仅推动了浙江省海域管理的创新性发展，还有效引导了群众对海域资源保护利用的关注和讨论。

四是组织群众参与和开展社会动员，推动社会服务。通过汇智聚力，为专家学者和群众搭建了解地方经济社会问题的重要平台，为地方政府决策、社会治理和经济发展提供科学依据及智力支持。以浙江省“新时代文化浙江建设研究智库联盟”为例，该联盟通过引进高校师生团队、建立合作基地等方式，系统推进城市品牌、文化旅游IP项目的建设，有效提升了县域地方城市品牌和文化特色的影响力。

五是深化对外传播与交流，推动公共外交。通过联合研究、发布报告等方式，形成更具权威和影响力的声音，增进国际社会对特定议题的关注与讨论，推动国家形象塑造。如浙江省区域国别与国际传播研究智库联盟与非洲、中东欧等国家和地区的智库、高校进行学术交流与合作，积极参与国际组织活动，就全球性问题深入研讨，为推动全球治理体系的完善与发展贡献智慧和力量。

二、浙江省新型智库联盟建设的积极成效

近年来，浙江省结合本省实际情况，积极探索创新智库建设。2018年省委省政府出台《关于加强浙江新型智库建设的实施意见》，成立浙江省新型智库工作联席会议，联席会议设秘书处，秘书处设在省社科联；2020年明确要建立协同高效的智库大成集智工作机制；2021年提出《建立完善智库大成集智工作建议方案》的工作部署，指导成立7个智库联盟。在此过程中，浙江省社科联与各智库联盟针对联盟建设目标、拟牵头的智库、指导单位、成员单位、工作机制等方面提出初步构想。

经过三年探索发展，浙江省智库联盟的格局更加明晰、管理机制更加健全，并逐步发展为省委省政府凝聚智力资源、强化决策支撑与服务效能的关键性平台。截至2024年，浙江省已建成15个省级新型智库联盟，涵盖了区域国别、政府管治、社会治理、共同富裕、生态文明、乡村振兴、数字经济、新发展格局等多个领域。智库联盟以重大问题为导向，聚合省内外智库资源，构建若干模块化的研究单元，旨在为国家战略和省委、省政府中心工作提供专业智力支持。

（一）以制度为遵循，推动智库联盟规范化建设

一是出台智库联盟管理办法。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于哲学社会科学重要论述精神，基于智库联盟建设的经验基础，浙江省于2024年在全国率先发布《浙江省新型智库联盟建设管理办法（试行）》。通过制度化的管理规定，各智库联盟在职能分工、运行流程、经费管理等方面实得到进一步规范，不仅为智库联盟日常管理提供了依据，还为跨智库、跨领域的合作设立了激励机制，有效提升联盟运作效率。

二是健全智库联盟动态管理机制。对成员单位的准入、考核和退出机制进行规定，明确智库联盟成员单位的资格标准。目前，浙江省已遴选并认定334家智库联盟成员单位，吸收了地方、党政、高校、企业及省外智库资源，构建了一个庞大且高效的智库联盟体系。同时，建立定期评估机制，对成果显著、贡献突出的联盟给予更多的经费支持与课题政策倾斜；对敷衍了事不作为的智库联盟给予整改乃至解散处理，形成“优胜劣汰”的动态管理机制，确保智库联盟持续保持活力和竞争力。

三是完善成果发布、传播和应用机制。2024年，浙江省社科联制定《浙江省新型智库与媒体联动合作的工作方案》，由省级智库联盟和省级主流媒体组成联动工作小组，确定智库新闻发言人。通过智库联盟对接主流媒体，发布研究报告、政策建议和高质量研究成果，进一步扩大智库联盟的社会影响力。此外，还成立智库联盟的指导单位，促进与政府部门的协同互动更加紧密，确保研究选题与政策需求相契合，从而提升政策咨询服务的效率和准确度。

（二）以课题为牵引，提升智库联盟成果质量

一是围绕中心工作打造品牌产品。浙江省社科联设立了一批专门面向智库联盟的省级课题，鼓励联盟课题研究更加聚焦中心工作，尤其围绕推动高质量发展、缩小三大差距、优质共享公共服务、打造精神文明高地、建设共同富裕现代化基本单元等领域，结合浙江实际，产出一批有深度、高质量的精品成果，形成智库联盟品牌矩阵。如《浙江乡村振兴发展研究报告》汇聚多个智库的力量，通过深入调研和分析浙江省乡村振兴战略实施情况，总结浙江省在农业现代化、农村产业升级、农民收入增长等方面的成功经验，为全国其他地区提供可借鉴的样本。

二是围绕重大选题开展研究攻关。浙江省社科联通过征集智库联盟选题，针对重点研究方向或领域发布预立项课题，组织联盟成员开展重大课题研究攻关。如浙江省区域国别与国际传播研究智库联盟以区域国别合作为方向，出版了《浙江参与“一带一路”建设发展报告》《浙江省对外区域国别合作发展报告》等数十本智库报告，累计233篇咨询报告获省部级以上批示或采纳，为浙江开放强省建设提供了坚实的智力支持。

三是围绕重大项目推动理论创新。浙江省社科联积极倡导各智库联盟以国家社科基金项目、教育部重大专项项目、浙江省文化研究工程项目等为抓手，以“1+X”模式盘活联盟资源，推动学术理论创新。如由浙江省乡村振兴研究智库联盟牵头的“构建中国农林经济管理学自主知识体系研究”等重大课题，不仅填补了该领域的理论空缺，还为国家农林经济管理政策的制定提供了新视角新方法。又如，浙江省区域国别与国际传播研究智库联盟承担了包括“五位一体构建中非命运共同体”在内的6项国家社科基金重大项目，围绕非洲发展与中非合作，编纂全国最大的专著集成“非洲研究文库”，启动“非洲区域国别学12大系列丛书”工程，成为全国范围内在该领域最具广泛影响力的智库集群。

（三）以合作为抓手，推动智库联盟共建共享

一是开展联盟常态化交流。积极主动规划联盟重点工作，通过不定期的学术沙龙、研讨会，打造成员交流互动的优质平台，促成联盟成员单位的经常性合作，提升凝聚力和公信力。如，浙江省生态文明智库联盟举办年会暨智库能力提升论坛，聚焦生态文明建设议题，为实现人与自然和谐共生的现代化——“中国式现代化五大特征之一”作出贡献。再如，新时代文化浙江建设研究智库联盟召开省域论坛，加强联盟内各研究机构间的联动，逐步深化与地方的合作项目。

二是促进联盟数据资源共享发展。联盟内各成员单位根据自身研究领域和方向，将所掌握的非涉密数据资源纳入共享平台，供联盟内其他智库使用。例如，浙江省数字化改革研究智库联盟启动了“浙江数字化改革实践创新案例库”项目，通过与政府部门的数据共享合作，深入研究数字治理模式，为地方政府的数字化转型提供了决策支持。浙江省城镇化研究智库联盟发布“科研数智通”产品，通过与手机运营商的合作，解决了社会科学研究中的数据痛点，构建“数据要素+科研平台+科研团队”的科研新范式，建设数智社科研究新生态。

三是构建重大主题快速响应机制。依托智库联盟，迅速对省委省政府的即时性重大主题作出响应，基于主题特性，在智库联盟内部公开“揭榜”，激发相关领域专家与团队主动认领任务，形成跨学科、跨领域的协作研究团队。研究成果以高质量报告、政策建议、战略咨询等不同形式，提交给省委省政府，为其决策提供科学依据与智力支撑，有效赋能党委政府中心工作，促进经济社会的高质量发展。

三、新型智库联盟建设发展规律的思考

既要低头拉车，又要抬头看路。智库联盟的建设需提高站位，将自身置于国家战略高度，通过深度参与国家区域协调发展等战略任务。这要求智库联盟不仅要具备高度的政治敏感性，还需通过有效的宣传与咨政建言，提升政策解读与影响力，为区域乃至国家的高质量发展路径探索提供智力支持。

不以规矩，不能成方圆。健全的工作机制是智库联盟持续高效运转的基石。这要求智库联盟通过优化课题选题、加强过程管理、完善评价机制等措施，紧密围绕党委政府中心工作，聚焦经济社会发展的重大关键问题，开展更加系统、深入且具前瞻性的调查研究。此外，还需注重工作机制的创新，比如谋划智库与媒体融合的拓展创新，激发智库联盟发展潜力，并在多个领域实现长期伙伴关系，提升双方的专业性和竞争力。

独木不成林，单弦难成曲。搭建对外交流协作平台，是智库联盟服务国家外交战略的重要抓手。这要求智库联盟积极寻求与全球顶尖智库的合作契机，通过共同举办国际化智库论坛、开展联合研究项目、互派访问学者等，加强与国际智库的沟通联系。特别是针对特定地区如非洲，深化合作并致力于构建国际传播理论与实践体系，努力打造成为国际传播理论研究高地、人才培养基地以及对外交流重地。

地以名传，名因地显。挖掘区域特色不仅能够彰显地方文化的独特魅力，还能为区域发展注入新的活力与竞争优势。这要求智库联盟充分挖掘所在区域的独特优势与成功经验，凝聚智慧力量服务区域发展，不断产出高质量智库成果。这些成果不仅是对地方发展实践的深刻体现，也是对其他地区乃至全国具有重要借鉴意义的宝贵财富。