2021年8月15日中国（丽水）两山学院执行院长、研究员刘克勤，副研究员代琳在《丽水日报》发表了以《丽水跨越式高质量发展的共同富裕道路》为题的论文。文章全文如下：

市委四届十次全体（扩大）会议号召全市上下要进一步高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，在加快跨越式高质量发展扎实推动共同富裕的奋斗新征程中，努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板，为全省建设共同富裕示范区作出重要历史贡献。这是丽水加快跨越式高质量发展开启山区共同富裕的新征程。“生态是最大优势，发展是最重任务”，“红色”和“绿色”已成为丽水最具魅力、最富价值、最引以为豪的动人色彩和显著标识。“红色”是丽水的精神本底，“绿色”是丽水的自然本底。我们要以“七一”重要讲话精神赋能，以生态产品价值实现与乡村振兴协同推进的绿水青山就是金山银山发展为高质量发展重点内容，走跨越式与生态式结合的共同富裕道路。

以史为鉴，开创未来，以“七一”重要讲话精神赋能共同富裕建设

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇闪耀着马克思主义光辉的经典文献，是开启第二个百年奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国的行动纲领，是实现中华民族伟大复兴的政治宣言，蕴含着深厚的政治分量、理论含量、精神能量、实践力量。为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，新征程上必须“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。推进共同富裕是民心所向，也是国家长治久安、社会和谐稳定的坚实基础。在新的时代背景和新征程下，丽水要以“赶考”的心态扛起使命担当，以习近平生态文明思想为指引，当好绿水青山就是金山银山理念坚定践行者，全力做强做优“生态经济化、经济生态化”，瞄准推动共同富裕下硬功夫实现跨越式高质量发展。

丽水同步实现共同富裕需要坚定走生态发展道路

丽水作为绿水青山就是金山银山理念的重要萌发地和先行实践地，需要坚定不移走创新实践绿水青山就是金山银山理念发展道路，努力打造全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的“重要窗口”。以绿水青山就是金山银山理念为指引，通过建立健全生态产品价值实现机制，推动生态资源禀赋优越地区将生态优势内化为发展动力。生态产品价值实现机制作为践行绿水青山就是金山银山理念的关键核心路径，是协同落实党中央生态文明建设、脱贫攻坚，特别是党的十九大报告中提出的乡村振兴战略的结合点、转换点。

作为全国第一个生态产品价值实现机制试点城市，丽水通过试点探索，形成了一批具有突破性且有重大价值的创新成果，取得了阶段性明显成效，已成为撬动各领域改革的引领性工程，成为丽水改革创新的“金字招牌”。

生态产品价值实现机制国家试点市建设率先进入试点示范阶段。一是丽水市GDP和GEP（生态系统生产总值）实现双增长，GEP向GDP转化率进一步提高。2019年和2020年，丽水市地区生产总值增速连续2年超过8%，均高于“十三五”期间平均增速。丽水市GEP从2018年的5024.46亿元增长到2019年的5314.43亿元，增幅3.72%，GEP的GDP转化率达31.93%。二是建立了生态产品价值核算、评估、考核体系，建立了领导干部自然资源资产离任审计制度，初步构建了生态产品市场交易体系，形成了上下联动、创新驱动、基础促动，平台推动，主体引领、信用引导的基本经验。三是围绕财政金融支持、政府引导采购、科技人才支撑、生态保护修复、开放合作交流等，探索形成了可复制、可推广的生态产品价值实现支撑体系。

生态产品价值实现机制试点经验率先推广复制。一是建立了生态产品价值实现核算、评价和考核体系。建立了涵盖市、县、乡、村四级生态系统产品价值核算体系，并完成相应生态产品价值核算，出台了全国首个市级《生态产品价值核算技术办法（试行）》和《生态产品价值核算指南》地方标准，参与浙江省《县域生态系统生产总值核算技术规范》和国家标准制定工作等。二是构建了生态产品市场交易体系实现了产权、金融和技术加持。推进了自然资源资产产权制度改革，开展“河权到户”改革，对瓯江等水生态空间进行确权探索，建立健全生态产品市场交易平台，创新了生态产品价格形成机制。建立了丽水特色的生态信用制度体系，并不断创新生态产品价值实现的金融产品。通过天眼守望、天工之城等项目，遥感数据等新技术助力生态产品交易。

探索了生态产品价值实现产业体系。通过加强农产品品质管控，完善生态农产品支撑体系，推进种质资源库建设，提升农业数字化水平，创新发展生态农业。通过打造瓯江山水诗路，推进5A级景区创建和特色小镇建设。通过严格生态工业准入，积极引进了生态高科技公司，加快建设大健康产业园，实施循环低碳试点工程，提升发展生态工业。环境内生型、资源依赖型、创新驱动型、智能支撑型、人才密集型工业各美其美，生态工业平台二次创业已显成效。

搭建了生态产品价值实现支撑体系。探索发布了首个县级生态产品政府采购目录，在全国率先试行与生态产品质量和价值相挂钩的省级财政奖补机制。探索建立生态信用行为与信贷挂钩机制，加大绿色项目资金要素保障，加大对“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山泉”生态产品公共品牌的金融支持，不断健全金融政策体系。聘请国内外专家担任丽水市绿色发展顾问，组建中国（丽水）两山学院、生态经济数字化工程（丽水）研究院等，有序推进理论研究、专题培训等系列助推项目。

生态产品价值实现机制从先行试点到先行示范，丽水率先在可度量、可交易、可转化、可持续方面开展了创新实践，现代化生态经济体系建设迈出了坚定步伐，当前要进一步完善生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、实现保障、实现推进等方面机制创新，为共同富裕奠定发展底色。

丽水建设共同富裕示范区需要加快跨越式高质量发展

“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨域式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”。“在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长”。在高质量发展中建设共同富裕示范区，丽水需要开辟高质量绿色发展新路，更需要跨越式发展带来的必要适度的高速度增长。

丽水要以跨越式发展形成浙江新发展格局中的新增长极：一是形成加快跨越式发展的丽水路径。全力推动经济“质”“速”并行的前提下，以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的一二三产现代化生态产业经济体系基本建成。二是形成以共同富裕为导向持续增收的丽水经验。居民收入增长持续快于经济增长，收入增速保持全省前列，居民人均收入与人均生产总值之比持续提高。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。三是提升民生福祉普惠共享的丽水温度。围绕教育、医疗等民生项目基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，教育发展显著提质，健康丽水基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善，城镇住房保障受益覆盖率进一步提高。四是构筑人民精神自信自强的丽水高地。弘扬践行浙西南革命精神不断走深走实，“红绿”融合全面深度发展，革命老区振兴发展走在前列，成为全国红色文化传承示范区、红色旅游融合发展示范区。

浙江省已经出台《关于新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》、浙江省自然资源厅出台《支持山区26县跨越式高质量发展意见》，我们还需要抓住跨越式发展的重要战略机遇期，即技术革新产业链现代化的基础期、跨山统筹生产力布局优化的重塑期、消费升级服务业扩量提质的加速期、绿色转型生态文明建设先行突破的关键期、数字赋能引领未来发展的裂变期、政策叠加加快跨越式发展的窗口期。集聚高端智慧，做好战略谋划，对标对表生态文明“两山”转化、高质量发展建设共同富裕示范区，按照“重要窗口”要求，谋划跨越式发展项目。努力实现市委提出的2025年发展目标，即实现“经济发展更高质量、居民收入更高水平、生态环境更高颜值、公共服务更高品质、精神文化更高层次、社会治理更高效能”跨越，解决发展不平衡不充分问题取得实质性进展，成为全省新发展格局中的新增长极；具有鲜明山区特点的共同富裕体制机制基本成型，成为共同富裕美好社会山区样板。

共同富裕是以高质量发展为基础的共同富裕，跨越式发展要求高端发展要素排浪式推进、高起点突变式跃迁、发展方式水平整体重塑提升，实现思想跨越、平台集聚、双招双引、绿色低碳。共同富裕是全生命周期公共服务普惠共享，是共建共治共享，必须依靠全体人民努力创造共同奋斗。丽水市作为浙江省唯一的所有县（市、区）都是革命老根据地的地级市，是全国较早建立共产党组织的地区，正走在 “红绿”融合高质量发展共同富裕的“两山”发展道路上。我们要在生态产品价值实现机制上先行一步，通过生态赋能实现生态价值，以生态发展和跨越式发展打开共同富裕之路的大门，向着共同富裕美好社会的宏伟目标奋勇前进。